（1）有利于培育经济增长极和提高国家综合国力和国际竞争力的区域。对于培育经济增长极的区域，应加快发展、完善和强化区域性枢纽机场的枢纽功能，这在民航“十二五”规划提到有北方机场群中的天津、大连、沈阳，华东机场群中的上海虹桥、厦门、杭州、南京，华中机场群中的深圳、武汉、郑州、长沙、南宁、海口，西南机场群中的成都、重庆、昆明，西北机场群中的西安、乌鲁木齐等机场。而对于需要促进提升国家实力和国际竞争力的区域，应继续重点建设京沪穗三大国家复合型枢纽机场功能，同时彼此建立战略性的分工协同机制。
（2） 有利于破解特殊困难和提升自我发展能力的地区。为了“加大革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的民航扶持力度”，应加强这些区域的支线机场和通勤机场建设，同时对于经济相对欠发达的东中部地区也应予以大力支持。在民航“十二五”规划中，这些机场包括北方机场群中的扎兰屯等，华东机场群中的苏中、淮安、日照等；中南机场群中的百色、神农架；豫东北；西南机场群中的腾冲、六盘水、武隆等；西北机场群中的玉树、天水、喀纳斯、府谷等。民航“十二五”规划还提出打造商业运输航空之外的“民生航空”和“惠民航空”，为此积极在内蒙、新疆等地启动通勤机场试点建设和通用机场升级工程。为了提升航空搜寻救援能力、紧急运输能力、机场应急救援能力，将在东北、西部地区建立民航应急救援直升机基地。以新疆民航“十二五”规划为例，计划全疆所有行政县市将均有机场，形成以乌鲁木齐、石河子、伊犁、阿克苏、喀什、和田、哈密、库尔勒、克拉玛依及塔城所在地区支线机场为中心，以其周围的通勤机场为支撑的“民生航空”机场体系，可满足航空运输、维稳、应急等多层次的需要。