最近，低成本航空的发展成为业内热议的话题。国外低成本航空的快速发展，以及民航局近期出台的《关于促进低成本航空发展的指导意见》（以下简称《意见》，让很多人对低成本航空的发展充满想象。
一、关于政策对象
文章指出，“《指导意见》针对的对象是低成本航空，而不是低成本航空公司。认为《指导意见》的部分措施只针对低成本航空公司的观点，可以说是对《指导意见》的一种误读。”实际上《意见》中提到，“进一步降低设立低成本航空公司及分子公司门槛，简化审批手续”，已经把低成本航空发展与低成本航空公司的设立联系在了一起。并且作者随后也提到，“《指导意见》作为一个引领国内低成本航空发展的纲领性文件，必然会给予低成本航空公司比全服务航空公司更多的政策支持。”也同样将政策支持的对象指向低成本航空公司。
实际上，恰恰与作者前面的观点一致，笔者也认为，《意见》针对的对象应该是低成本航空这项服务，而非低成本航空公司。行业政策考虑不同市场需求的平衡进行调控，是合理的；但针对不同市场主体、以商业模式加以区分制定差异化政策，并不合适。
二、关于“市场决定”
关于是否应为市场决定不同航空商业模式发展，文章从商业生态系统角度做了详细阐述。主要结论为，“政府、市场、社会、自然环境共同构成了商业生态系统，从而决定低成本航空商业模式的建立和发展。其中，政府的主要作用是引导，市场的主要作用是选择和淘汰，社会的主要作用是认知和认可，自然环境则是最底层的物理基础。”
笔者感觉，这个结论更像是对“市场决定”的解释、丰富和延伸，而不是相对立。“市场的主要作用是选择和淘汰”，是否可以理解为决定作用呢？至于说包括政府、市场、社会、自然环境在内的整个体系决定了商业模式的建立和发展，无疑是正确的。所以，在这个问题上只是对“决定作用”的狭义还是广义理解而已。
毋庸置疑，低成本航空是目前全球最成熟的商业模式之一，并且跟当前我国民航大众化战略和市场需求的趋势相适应，应该鼓励和支持。但这种支持体现在行业政策制定上，应在简化审批、放宽服务标准、保障设施建设等方面，关注整个行业发展环境的改善。而涉及到资源配置机制的，应该依据市场规则，使市场起决定性作用。只要行业发展环境能从根本上改善，发展空间更大、政策限制更少、竞争更加充分，低成本航空的快速发展就是水到渠成的事情。